低收入人口认定办法将出台

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“实践中也出现有的原告重新起诉确有正当理由的新情况，如果一律不允许原告撤诉后再行起诉，将导致行政争议得不到实质解决，原告的合法权益得不到实质救济，不利于维护社会和谐稳定。”前述负责人介绍，这一问题主要体现在：一是原告因受欺骗、胁迫而申请撤诉，违背本人真实意愿，这本身即为妨碍行政诉讼的违法行为，有必要予以纠正。二是原告与行政机关达成和解而申请撤诉，但是因行政机关的原因导致和解并未实际履行。三是原告因行政机关承诺解决相关争议或者其他实际困难而申请撤诉，但是行政机关在承诺期限或者合理期限内未予解决。

一是人民法院判决行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当根据案件相关事实尽可能作出内容具体明确的判决。这是给付诉讼的应有之义。实践中，难免也会有需要行政机关调查或者裁量的情况，但有的法院简单地责令重新作出行政行为或者笼统地要求采取补救措施，导致争议得不到实质解决k体育官网手机版，甚至演变成新的矛盾纠纷。针对该问题，《指导意见》规定人民法院应当在裁判文书中对重作标准、履行期限等内容进行指引。

二是重申了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十五条的规定，当事人请求撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法或者无效的k体育官网手机版，人民法院可以释明一并解决可能存在的行政赔偿争议。实践中，行政赔偿案件不解决补偿问题，导致衍生出大量行政补偿案件，故《指导意见》明确在行政赔偿案件中能够一并解决补偿问题的，应当一并作出处理。

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“现在，我们在县内坐船可以享受半价优惠了，有的航线还免费，购票也很方便。”近日，在浙江省岱山县竹屿码头售票处，残疾人小李高兴地告诉专门前来调研督办一起涉残疾人信访案的最高人民检察院控告申诉检察厅办案组一行。至此，这起海上交通惠残政策信访案在最高检的督办下，经过浙江省、舟山市、岱山县三级检察院和各方努力，顺利办结。

在上级检察院的指导下，岱山县检察院将政协委员的提案转化为公益诉讼检察建议，正式对水上交通领域残疾人权益保障行政公益诉讼立案，牵头成立了由该院副检察长刘永忠担任组长的“控申+公益诉讼”专案组，深入辖区各海岛客运码头实地调查，全面核实情况。经调查了解，岱山县共有持证残疾人8000余人，占全县户籍人口的5%，其中重度残疾人有3400余人，而县域水上公交仅个别航线对视力、肢体重度残疾人免票。

针对发现的问题，岱山县检察院再次同县残联、客运公司沟通协商，最终决定由客运公司升级改造网络购票系统，县残联和客运公司共同负责受惠人员的信息录入，打通数据壁垒，为残疾人优惠购票提供更多便利。截至10月底k体育官网手机版，该县水上交通网络购票系统已完成升级，残疾人可通过线上优惠购票。据悉，目前仅竹屿客运码头就有1400余名残疾人享受优惠购票，优惠金额逾万元。11月中旬，该案入选浙江省检察机关“检护民生”专项行动第二批典型案例。

“通过实地走访和座谈交流，岱山县检察院办理最高检交办案件的做法及工作成效值得肯定！”最高检控告申诉检察厅相关工作负责人表示，岱山检察的经验做法可以复制，让更多残疾人享受政策红利，“我们还可以借此机会推动残疾人水上交通优惠购票等惠残政策覆盖到舟山市所有航线，推动实现舟山户籍残疾人市内水上出行无碍，为残疾人参与社会活动、拓展社交圈提供更多便利。”

“该案通过政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化，同时利用检察机关上下一体化和内部一体化办案优势，充分凝聚了政协民主监督与检察监督合力，实现了最佳办案效果。我们还同县政协联合出台了《岱山县政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》。接下来，我们要在总结办理此案做法的基础上k体育官网手机版，继续倾听群众声音，合力办好群众身边的每一个案件。”黄志刚对记者说。